关于对《长春市机动车停车场

管理条例（修订草案）》

征求意见的通告

邮寄地址：长春市景阳大路893号

邮 编：130062

长春市人大常委会办公厅

2022年9月2日

第一章 总 则

第一条为了加强机动车停车场规划、建设，规范机动车停车场管理，改善城市交通环境，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市市区范围内（双阳区、九台区除外）机动车停车场规划、建设、使用与管理，适用本条例。

第三条本条例所称机动车停车场（以下简称停车场），是指供机动车停放的室内或者露天场所，包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

公共停车场是指根据规划独立建设或者与公共建筑配套建设，向社会开放的机动车停放场所。

专用停车场是指供本单位、本居民区机动车停放的场所。

道路停车泊位是指在城市道路上依法设置的机动车停放场地。

第四条市人民政府应当加强对停车场规划、建设和管理的统一领导，建立综合协调机制，统筹解决停车场规划、建设和管理中的重大问题。停车场实行市、区、街道三级管理。

第五条市市政设施主管部门是本市停车场管理的主管部门，依法履行下列职责：

（一）组织编制、实施停车场专项规划；

（二）负责经营性停车场备案工作；

（三）负责全市停车场信息统一平台的建立和管理；

（四）法律法规规定的其他职责。

第六条市公安机关交通管理部门负责道路停车泊位的设置和机动车道路停放秩序的管理。

规划和自然资源、城市管理、发展和改革、财政、交通运输、市场监督管理等部门按照各自职责，负责停车场管理相关工作。

第七条区人民政府是本辖区内停车场管理的责任主体，负责统筹协调本辖区内停车场建设、使用及其监督管理工作。

区市政设施主管部门在市市政设施主管部门的指导和监督下负责本辖区内停车场日常管理、停车资源普查组织等具体工作。

开发区管理机构根据授权，负责本辖区内的停车场管理工作。

街道办事处应当将停车场纳入网格化管理范畴，负责做好本辖区内停车场管理、停车资源普查和宣传教育等工作。

第八条全市停车场信息统一平台应当汇聚全市停车信息，实时公布向社会提供服务的停车场分布、泊位数量、使用状况等信息，提供停车引导、泊位共享等便捷停车服务。

第九条市、区人民政府引导和鼓励社会力量投资建设、经营公共停车场，按照“谁投资、谁受益”的原则，为社会力量投资建设公共停车场提供规划、建设、经营等方面的政策扶持。

第二章 停车场规划与建设

第十条市市政设施主管部门应当根据国土空间总体规划和机动车停放需求，编制停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。市市政设施主管部门应当会同公安机关交通管理部门、区人民政府等根据停车场专项规划，组织编制停车场的年度建设计划，报市人民政府批准后实施。

市规划和自然资源主管部门应当根据公共停车场年度建设计划，将项目用地纳入年度建设用地供应计划。

第十一条建设单位应当按照停车场配建标准建设停车场，配建照明、通讯、排水、通风、消防和安全防范等设施，并为新能源汽车设置配套设施。

停车场的配建标准由市人民政府制定,并根据实际情况适时调整。

第十二条新建、改建、扩建的建设项目，应当按照停车场的配建标准，配套建设停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。

第十三条城市道路规划红线外与建筑物外缘之间的无土地权属争议、非业主所有的开放式场地，由市市政设施主管部门会同市公安机关交通管理部门、区人民政府或者开发区管理机构协商后，可以设置为临时停车场。

第十四条在不能满足社会公众停车需求的区域，区人民政府或者开发区管理机构可以会同有关部门及土地权属单位，利用本辖区内待建土地、空闲场地等，设置临时停车场。

第十五条建设地上机械式立体停车设施或者利用已建地下空间加装机械式立体停车设施，且设施内部空间无人员活动的，满足消防安全情况下，可以按照特种设备类项目申报建设。

建设地下机械式立体停车设施，应当按照建筑类项目申报建设，其报建手续按照建设项目管理相关规定执行。

机械式立体停车设施的安装、改造、重大修理以及使用执行特种设备安全管理相关规定。

第十六条按照特种设备类项目建设的机械式立体停车设施，无需办理用地规划、工程规划、环境影响评价以及施工等许可手续，但应当在办理施工图设计审查、特种设备施工告知等手续后再进行施工。

第十七条建设地上机械式立体停车设施应当符合下列要求：

（一）满足居住建筑日照和消防安全相关规范要求；

（二）临城市主干道、景观要求较高的道路之外建设的地上机械式立体停车设施，其退让道路红线距离不得低于周边现状既有永久保留建筑的退让红线距离，并与周边建筑景观相协调。

第十八条临景观要求较高的道路之外新建地上机械式立体停车设施，无法满足建筑间距相关规定要求的，可以根据实际条件适当减少，但应当满足消防安全、日照要求。

第十九条下列公共建筑未按照配建标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建的同时补建：

（一）火车站、客运站等交通枢纽；

（二）学校、体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、博物馆、医院、旅游景点、商务办公楼等公共场所；

（三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所；

（四）承担行政事务的办公场所。

改变建（构）筑物使用性质，导致原有配建的停车位达不到规定标准的，应当就近补建或者以其他方式达到配建标准。

第二十条任何单位和个人不得擅自将停车场挪作他用，不得擅自减少规划确定的停车位，不得擅自改变公共停车场为社会车辆提供停放的用途，确需改变的，应当经审批部门同意。

未经审批部门同意，已经改变用途的，应当自行恢复；未自行恢复的，由市人民政府组织有关部门进行清理，限期恢复。

第三章 停车场管理

第二十一条开办经营性停车场的，应当在投入使用之日前十五日内向市市政设施主管部门备案，并提交下列材料：

（一）营业执照；

（二）土地权属证明；

（三）委托经营的提供委托经营协议；

（四）停车位平面示意图和方位图；

（五）符合规定的停车场设备清单。

机械式立体停车设施的经营者除提交第一款规定的材料外，还应当提交特种设备使用登记证书。

备案事项发生变更的，应当自变更之日起十五日内补充备案。

停车场终止营业的，其经营者应当自终止营业之日起十五日内，向市市政设施主管部门备案。

非经营性停车场管理单位，应当在停车场投入使用之日起十五日内向市市政设施主管部门报送停车位平面示意图和方位图。

第二十二条停车场收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价。实行政府定价和政府指导价的停车场，应当按照城市中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段等原则，由市价格主管部门制定差别化、阶梯式收费标准，报市人民政府批准后公布实施。实行市场调节价的停车场，由停车场经营者依照价格法律、法规，根据市场情况自行确定收费标准，并在醒目位置公示。

第二十三条停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）制定车辆停放、安全保障、消防等管理制度以及突发事件应急预案；

（二）在停车场

（三）保持照明、通讯、排水、通风、消防等设施的正常运行，保持场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目和完好；

（四）配备满足停车场管理需求的管理人员；

（五）不得在停车区域进行有碍车辆通行和停放的活动；

（六）按照备案的停车位数量提供服务；

（七）法律法规的有关规定。

建设智能化停车管理系统的停车场，其经营者应当向全市停车信息统一平台实时上传泊位信息、车辆识别信息和车辆进出时间。

对违法占用消防通道停车的，应当予以劝阻。对不听劝阻的，应当及时向所在地消防救援机构报告。

第二十四条机动车驾驶人在公共停车场停车时，应当遵守下列规定：

（一）服从停车场管理人员指挥，有序停放车辆；

（二）按照公示的收费标准交纳停车费；

（三）正确使用停车场设施、设备；

（四）不得停放载有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的车辆；

（五）法律法规的其他规定。

第二十五条鼓励有条件的单位在满足本单位停车需求的情况下，将专用停车场向社会开放，实行错时停车。

专用停车场实行错时停车的，停车人应当按照约定的时段停车。超过约定时段拒不驶离的，停车场管理单位有权终止约定的停车服务。

第二十六条停车场收取停车费应当使用税务部门监制的发票。

停车场经营者未按照规定开具发票的，停车人可以拒付停车费。

残疾人驾驶的专用车辆凭本人残疾人证免收停车费。

第二十七条政府投资建设的公共停车场，应当采取招标、拍卖等公平竞争方式，确定经营者。

第二十八条市公安机关交通管理部门应当会同市市政设施主管部门，根据道路交通安全管理有关规定和停车场专项规划，合理设置道路停车泊位。

第二十九条设置道路停车泊位应当符合下列要求：

（一）不影响行人、车辆通行及消防安全；

（二）符合区域道路停车总量控制要求；

（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。

第三十条有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当会同市市政设施主管部门对道路停车泊位进行调整：

（一）道路交通状况发生变化，道路停车泊位已经影响车辆、行人通行的；

（二）道路周边的公共停车场已经能够满足停车需求的；

（三）因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要调整的；

（四）其他需要调整的情形。

道路停车泊位被撤销的，停车泊位施划部门应当及时清除其标识、标线、标牌，修复路面。

第三十一条任何单位和个人，不得有下列影响道路停车泊位使用的行为：

（一）阻挠、妨碍道路停车泊位的使用；

（二）停放运载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的车辆；

（三）在道路停车设施收费系统设备上涂抹、刻划或者张贴悬挂广告、招牌、标语等行为；

（四）在道路停车泊位进行机动车清洗、装饰、维修等经营活动；

（五）损坏道路停车设备、设施；

（六）跨压车位线或者车身超出车位线停车；

（七）法律法规规定的其他行为。

第三十二条道路停车泊位实行收费使用和免费使用两种方式。

第三十三条任何单位和个人不得在道路和其他公共区域设置地桩、地锁或者其他障碍物影响机动车停放和行人通行，不得违法设置停车泊位或者利用公共免费停车泊位收取费用。

第三十四条没有固定停放场地的公交车辆，由公交运营单位提出申请，经市交通运输主管部门同意，报市公安机关交通管理部门批准，在不影响行人、车辆通行情况下，可以利用道路设置公交车辆停车泊位。

第四章 法律责任

第三十五条违反本条例第二十一条第一款规定，经营性停车场取得营业执照后，未办理备案手续的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下罚款。

第三十六条违反本条例第二十一条第三款规定，备案事项发生变更未补充备案的，由市政设施主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上五千元以下罚款。

第三十七条违反本条例第二十三条第一款规定，停车场经营者未遵守相关规定的，由市政设施主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下罚款。

第三十八条违反本条例第三十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。

第三十九条违反本条例第三十三条规定，在道路和其他公共区域设置地桩、地锁或者其他障碍物影响机动车停放和行人通行的，由城市管理部门责令限期拆除，逾期未拆除的，城市管理部门应当依法实施代履行拆除，并可以处二千元以上一万元以下罚款。

第四十条违反本条例规定的其他行为，由有关部门依据法律法规予以处罚。

第四十一条停车场经营者因自身原因造成停车场内机动车损坏的，机动车驾驶人或者其他人造成停车场设施或者他人车辆损坏的，应当依法赔偿。

第四十二条市政设施主管部门及其他部门工作人员在停车场管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十三条双阳区、九台区、榆树市、农安县、德惠市、公主岭市停车场管理，可以参照本条例执行。

第四十四条 本条例自 年 月 日起施行。

来源丨长春日报

编辑丨露娜

审核丨韩大川 姜帅